（2019年1月28日）
各位代表：
现在，我代表旗人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
2018年工作回顾
2018年，我院在旗委和上级检察机关的正确领导、旗人大及其常委会的有力监督、旗政府的关心支持和旗政协的民主监督下，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实上级各项决策部署，紧紧围绕全旗经济社会发展大局，忠实履行法律监督职责，深化检察体制改革，加强队伍建设，各项检察工作取得新成绩。
一、严格依法惩治犯罪，维护社会和谐稳定
注重打击重点，依法惩治严重刑事犯罪。认真履行批捕、起诉职能，全年共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人215件287人,依法提起公诉311件383人。密切关注全旗社会治安形势，突出打击严重影响人民群众安全感的犯罪，批准逮捕故意杀人、故意伤害、抢劫、强奸等严重暴力犯罪案件44件48人，提起公诉聚众斗殴、“黄赌毒”等妨害社会管理秩序犯罪案件17件28人，有力震慑了犯罪分子。同时，积极主动介入在本地区有震动、有影响的刑事案件，及时引导侦查取证，保证了办案质效。
注重宣传发动，深入开展扫黑除恶专项斗争。认真贯彻落实上级决策部署，深刻领会习近平总书记重要指示精神，提高政治站位，切实担负起政治责任和法律责任，确保依法、准确、有力惩处黑恶势力犯罪。活动开展以来，累计向群众发放宣传资料2500余份、接受咨询200余次。依托本院“两微一端”新媒体平台、党员进社区等形式开展宣传活动，营造扫黑除恶强大声势，专项斗争形势深入人心。全年共受理审查逮捕黑恶势力犯罪案件11件49人，批准逮捕11件47人,受理审查起诉后并案办理黑恶势力犯罪案件5件61人，提起公诉2件9人；监督公安机关立案5人，追捕1人；向兴安盟检察分院移送案件线索4件。注重源头治理，向发生黑恶势力犯罪案件所在地区管理部门制发《检察建议书》1份。通过立案监督和诉讼监督，督促侦查机关深挖2起涉黑涉恶团伙犯罪案件。始终保持了对黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。
注重综合防范，全面参与社会治理。贯彻落实司法救助政策，体现检察人文关怀，努力增加社会和谐因素。积极开展国家司法救助，为2名特殊困难的未成年刑事被害人申请司法救助金11万元，并牵头与旗直相关部门开展延伸救助捐款1万余元，切实解决了被害人的现实困难；深化控告申诉检察职能向“12309检察服务平台”转变，全面完成热线电话、手机客户端、微信公众号、检察服务中心网络平台建设；完善律师、人民监督员等第三方参与信访矛盾化解机制，累计接待来信、来电、来访102人次。其中，与兴安盟检察分院和自治区检察院组织开展远程视频接访活动5次。从源头上化解了各类社会矛盾纠纷，全年无涉检信访案件。
二、主动融入中心工作，服务经济社会发展
积极保障民生民利。牢固树立以人民为中心的司法理念，高度关注人民群众日益增长的司法需求。依法审查逮捕非法吸收公众存款、合同诈骗、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪案件36件43人，提起公诉34件38人。发挥民事行政检察职能，开展协助解决农民工讨薪专项活动，帮助246名农民工跨省追讨回欠薪款278.7万元。推进“保障千家万户舌尖上的安全”公益诉讼专项监督活动，督促食品药品、环保、水务、卫生等部门针对校园周边“小饭桌”、超市、水源地、餐饮行业、疫苗等领域依法履职，切实维护了社会公共利益。
积极推进生态检察。深入落实“专业化监督+恢复性司法+社会化治理”的生态检察模式，办理各类生态环境保护领域案件39件，通过公益诉讼诉前程序，督促监管部门依法履职，林业部门补植复绿公益林地700余亩；城镇综合执法部门对城镇周边环境污染问题进行集中清理。认真开展“保护绰尔河”公益诉讼专项监督活动，立案4件。对破坏绰尔河沿线公益林地及岸线资源、渔业资源、水资源的违法行为向林业、水务和环保等监管单位发出诉前检察建议。通过生态检察监督，推动我旗生态文明建设和污染防治攻坚战取得实效。
积极助力精准扶贫。全力投入到旗脱贫攻坚战中，在帮扶宝力根花苏木新艾里嘎查的基础上，主动承接了金山嘎查的帮扶责任，针对每个贫困户的具体情况,采取切实可行的帮扶措施。一年来，检察长带队深入帮扶苏木嘎查开展扶贫工作调研31次，协调帮扶资金60余万元，建设糖化饲料厂，扶持新艾里嘎查壮大集体经济。通过派驻第一书记、驻村工作队和全院干警经常性入户走访，与帮扶嘎查携手实现了整村脱贫退出任务。同时，协助自治区检察院顺利完成帮扶嘎查脱贫目标，为全旗打赢脱贫攻坚战做出了应有贡献。
三、切实强化检察监督，促进权力规范运行
加强刑事诉讼监督。充分发挥侦查监督职能，全年立案监督14件23人，监督撤案2件2人，纠正漏捕13人。依法开展侦查活动监督，向公安机关发出《纠正违法通知书》6份，均已整改并反馈。切实履行公诉职能，纠正遗漏同案犯6件17人，纠正遗漏罪行2件2人。落实以审判为中心的诉讼制度，发挥检察机关审前主导和过滤作用，对事实不清、证据不足的案件，不批捕13件13人，不起诉3件3人，有效防止冤假错案的发生。强化刑事审判监督，提出刑事抗诉5件10人，发出《检察建议书》1份，已被采纳。检察长列席人民法院审委会2次，同时做好息诉服判工作，维护司法权威。
加强民事行政诉讼监督。全面构建提请抗诉、检察建议、支持起诉等多元化监督格局，全年共办理非诉执行监督案件 71 件，发出《检察建议书》45份；受理生效裁判监督案件1件、执行活动监督案件2件。切实维护司法公正。
加强刑事执行监督。强化对羁押场所、社区矫正及交付执行刑罚的监督，全年向刑事执行责任机关发出《检察建议书》和《纠正违法通知书》77份，均被采纳并整改，有效解决了刑事执行过程中存在的突出问题。积极开展财产刑执行和判实刑未交付执行专项检察监督活动，确保刑罚执行的连续性和完整性。保护在押人员合法权益，对没有继续羁押必要的犯罪嫌疑人依法变更强制措施33人。
四、深化司法体制改革，激发检察工作活力
有序落实司法责任制改革，提高智慧检务应用。完善员额检察官、检察辅助人员、司法行政人员分类考评制度，落实办案责任制，切实做到权责统一。顺利完成第二批员额检察官遴选工作，检察长带头办理重大疑难复杂案件，员额检察官全部配备到办案一线，充分发挥了办案主体作用。以信息化建设为支撑，注重科技强检，加大智慧检务建设，我院购置了无人机、智能机器人、语音同步录入转换系统等先进辅助办案设备，并广泛应用到检察工作中，提高了办案质效。
有效履行公益诉讼职能，维护公共利益。我院主动将公益诉讼工作融入全旗工作大局，向旗委专题汇报公益诉讼开展情况，得到旗委主要领导批示，确保工作顺利开展。强化内部协作，着力构建一体化工作格局，共办理公益诉讼案件62件，提起了全盟首例刑事附带民事公益诉讼案。强化公益诉讼诉前程序应用，在国有财产保护、国有土地使用权出让等领域发出诉前检察建议，督促行政执法部门主动履职，为国家挽回经济损失140余万元，切实维护了国家利益。
有力加强未检工作，保护未成年人合法权益。坚持全面、综合保护的原则，开展未检开放日、送法进校园、检察长担任法治副校长等活动，发放法治宣传册2300余份，受教育师生1800余人。坚持对侵害未成年人犯罪零容忍，从严从快打击。坚持“教育、感化、挽救”的方针，对涉罪未成年人附条件不起诉1人，封存犯罪记录3人，同时开展社会调查、亲情会见、心理疏导、法律援助等工作，未成年人的合法权益和身心健康得到有效保障。
五、全面落实从严治检，夯实队伍发展根基
强化思想建设，提高政治站位。深入学习贯彻党的十九大精神，开展“微党课”、专家辅导、主题征文等活动，增强干警的“四个意识”。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持每周全院政治理论和业务知识学习。着力加强“三基”建设，通过“迎七一、庆建党”、参观爱国主义教育基地、检察长讲党课等活动，加强对全体党员的思想政治教育；通过表彰“模范党员”和“先进工作者”等活动，增强全体党员和检察干警的政治荣誉感；通过开展党员先锋活动，不断激发党员活力，提升检察队伍建设整体水平。 强化纪律建设，确保廉洁从检。压紧压实党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”。逐级签订责任状，层层传导压力，通过正面示范教育和反面警示教育，引导检察人员不触道德“底线”、不越纪律“红线”、不碰违法“高压线”，全力做到“案件不出错、单位不出事、个人不出丑”。注重廉政文化建设，我院干警设计的“莲”政主题手机壳，成功入选人民日报、新浪网等联合主办的“效能-2018政务V影响力峰会”，并在大会期间予以展示。
强化素能建设，打造专业队伍。大力实施文化育检工程，建成党建文化长廊，设置图书室，营造浓厚检察文化氛围。注重培养专业能力、专业精神，积极组织参加专题培训、业务实训和检察业务大比武，加快队伍正规化、专业化、职业化进程。组织检察业务人员分2批赴中国人民大学参加专题业务培训。有2名干警分别在“全盟检察机关公诉人岗位技能竞赛”和“全盟检察机关首届未成年人检察业务竞赛”中被评为“业务标兵”。我院撰写的2篇理论调研文章在省级以上刊物发表。
强化外部监督，改进检察工作。牢固树立“监督者更要接受监督”的理念，不断加强和改进检察工作。专题向旗人大常委会汇报公益诉讼、扫黑除恶等专项检察工作，组织开展“检察开放日”活动。常态化开展代表委员联络活动，邀请人大代表、政协委员评议案件、观摩庭审和视察检察工作。持续深化检务公开，让权力在阳光下运行，主动向社会公开法律文书150份，公开案件程序性信息398条。保障人民群众的知情权、参与权和监督权，不断提升检察工作的透明度。
各位代表，过去的一年，扎旗人民检察院切实提高政治站位，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求。坚持在监督中办案，在办案中监督的工作思路，取得了双赢多赢共赢的效果，检察工作取得了一定成绩，这些成绩的取得，是全体干警齐心协力、团结奋斗的结果，更是旗委正确领导，旗人大及其常委会有力监督，旗政府、旗政协以及各位人大代表、政协委员和广大人民群众大力支持的结果。在此，我代表扎旗人民检察院向各位领导、各位代表、各位委员，向所有关心支持扎旗检察工作的社会各界人士表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
与此同时，我们也清醒地认识到，在推进检察工作进程中还存在一些差距和不足，主要表现在：服务大局的举措有待进一步优化；检察监督的成效有待进一步提升；司法办案的水平有待进一步提高；智慧检务的步伐有待进一步加快。对于这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，努力加以解决。
2019年工作安排
2019年是庆祝中华人民共和国成立70周年、持续贯彻落实党的十九大精神和加快全面建成小康社会的重要之年。我们将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持宪法定位，聚焦监督主业，推动各项检察工作高质量发展，为推进平安扎赉特建设新局面提供更加优质高效的司法保障。
一是坚持党的领导，把牢正确政治方向。切实把学习贯彻好党的十九大精神作为重要政治任务，牢固树立“四个意识”，坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持党对检察工作的绝对领导，铸就忠诚政治品格。
二是强化责任担当，服务社会发展大局。继续发挥打击、监督、保护、服务等职能作用，优化保障举措，促进检察工作与全旗经济社会发展深度融合。继续推进生态环境法律监督，不断提高服务地区生态建设实效；积极参与共建共治共享社会治理格局建设，保障人民安居乐业，维护社会和谐稳定；继续加大脱贫攻坚力度，按照力度不减、标准不降、投入不少、队伍不撤的原则，确保到2020年实现全部脱贫，共同迈入全面小康社会。
三是集中力量攻坚，彻底铲除黑恶势力。持续扩大战果，积极主动介入侦查引导取证工作，及时了解案情，固定完善证据，强化审查工作，对重点案件、重点问题、重点区域开展集中攻坚，对已侦破的案件循线深挖、逐一见底、打网破伞，确保彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤。同时，加强对涉黑涉恶案件立案、侦查、审判、刑罚执行等诉讼活动的法律监督，确保严格执法、公正司法。
四是深耕主责主业，充分发挥监督职能。深刻领会习近平总书记“检察官作为公共利益的代表”重要论述，紧盯国有财产、国有土地使用权出让、资源保护、食品药品等领域，推进公益诉讼，维护国家利益和社会公共利益。进一步强化刑事诉讼监督，促进司法公正。
五是加强素能建设，打造过硬检察队伍。继续强化党组织规范化建设，坚持“三会一课”等制度。坚决落实从严治检要求，压实主体责任，保持队伍清正廉洁。狠抓人才强检，注重人才培养，加快干警成长成才。主动接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督，完善公开机制，打造“阳光检务”，不断提升司法公信力。
各位代表，新时代的检察机关肩负着新使命，凝聚了党和人民的信任和嘱托。扎旗人民检察院将继续以党的十九大精神为指引，认真贯彻落实本次大会提出的各项任务要求和审议意见，不忘初心，砥砺前行，为扎赉特旗打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会贡献力量！
