扎赉特旗人民检察院工作报告

——2025年1月7日在扎赉特旗第十六届
人民代表大会第二次会议第三次全体会议上


扎赉特旗人民检察院党组书记、检察长 于海杰

各位代表：

现在，我代表旗人民检察院向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。

2024年工作回顾

2024年，扎赉特旗人民检察院在旗委和上级检察机关的坚强领导下，在旗人大及其常委会的有力监督，旗政府、政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行习近平法治思想，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，全力服务办好“两件大事”，突出“高质效办好每一个案件”，各项检察工作取得新进展。

一、始终胸怀国之大者，服务大局更加有为有位
（一）为社会和谐稳定提供检察保障。坚决贯彻总体国家安全观，强化检察环节命案防控，开展矛盾纠纷排查化解12次，命案防控宣传15次。办理涉毒品犯罪案件3件5人，持续推动毒品等洗钱犯罪上游案件反向排查。依法精准严惩电信网络诈骗及其关联犯罪20件29人，高质效办理缅北涉诈案件7件7人。监督纠正社矫对象、剥夺政治权利罪犯脱管5人、漏管7人，收监执行1人，以高质量检察履职为“平安扎赉特”建设保驾护航。

（二）为优化营商环境提供司法支撑。持续加强经济类违法犯罪打击力度，受理审查逮捕19件28人，批准逮捕12件17人，受理审查起诉32件104人，提起公诉14件19人。加大知识产权违法犯罪惩治力度，办理涉企知识产权案件2件12人，制发纠正违法通知书1份。设立知识产权检察保护联系点2个，开展“送法进企业”15次，为旗内知产企业与本地品牌做大做强保驾护航。

（三）为生态环境治理筑牢法治屏障。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，起诉破坏生态环境资源犯罪6件11人，办理生态环境资源领域公益诉讼案件49件。助力草蓄平衡和休牧禁牧，整治非法开垦草原地块21处，补植复绿120余亩。清理残留地膜28.4万亩，清理刺萼龙葵3.25万亩，补植树木2033棵，增殖放流林蛙560余只，对40余株古树完善保护措施，有效修复生态环境。

二、始终关注民生所需，检察为民更加可感可及

（一）倾力守护人民群众美好生活。深入开展“检护民生”专项行动，建立“市场监督管理+检察公益诉讼”协作机制，会同相关部门深入各类食品经营场所、旗中小学开展食品安全监督检查10次。强化直播带货、网络餐饮服务等“新业态”食药安全监督，推动无证无照从事医疗活动违法行为专项治理，向行政单位制发检察建议5件，督促整治行业乱象。办理“飞线充电”、电梯安全、消防安全等公益诉讼案件16件，筑牢群众“头顶”“舌尖”“脚底”等重点领域安全防线。

（二）倾情呵护未成年人健康成长。扎实开展“春蕾保护行动”，批准逮捕侵害未成年人犯罪案件8件10人，提起公诉8件12人；坚持“教育、感化、挽救”的方针，对涉罪未成年人不批准逮捕5件8人，相对不起诉1件1人，附条件不起诉3件3人。认真落实未成年人刑事案件特别程序，开展社会调查8次，委托调查4次，法律援助10人，犯罪记录封存18人。组建法治副校长、家庭教育指导师、心理咨询师专家服务团队，开展送法进校园22场，家庭教育讲座16场，实现苏木、乡镇全覆盖。

（三）倾心纾解人民群众急难愁盼。深入开展“司法救助助力全面推进乡村振兴”专项活动，办理国家司法救助案件7件7人，发放救助金9万元。以支持起诉职能协助解决农民工讨薪难题，办理民事支持起诉案件1件6人，用法治守护“辛苦钱”。发挥大数据集成化监督优势，应用法律监督模型14个，适用模型办理道路交通、安全生产、司法救助等各类案件15件，制发检察建议6件。

（四）倾智助推基层社会综合治理。全面准确落实宽严相济刑事政策，对轻罪、初犯、偶犯等依法从宽处理，依法不批准逮捕49件74人，不起诉52件89人。持续巩固群众信访“件件有回复”工作，接待来信来电来访135件161人，均做到7日内程序性回复，3个月内办理过程或结果答复。院领导包案办理首次信访案件14件，包案率100%。健全完善矛盾纠纷多元化解机制，12309检察服务中心入驻旗社会治安综合治理中心并正式运行。推动社会治理检察建议纳入全旗法治政府建设和平安建设考核，制发社会治理检察建议4件，切实发挥司法机关参与基层社会治理实际效能。

三、始终聚力检之所能，法律监督更加高质高效

（一）提质增效做优刑事检察。受理审查逮捕各类刑事案件169件232人，批准逮捕119件163人，受理审查起诉256件439人，提起公诉185件270人。依法助力反腐败斗争，审查起诉监委移送职务犯罪案件4件7人。加强刑事诉讼监督，监督立案3件，监督撤案4件，纠正遗漏同案犯3人，提前介入引导侦查26件，书面纠正侦查活动违法58件，书面纠正审判活动违法6件，采纳率100%。强化刑事执行监督，向相关单位提出纠正意见101件，制发检察建议6件，办理重大案件侦查终结前讯问合法性核查案件4件，有力维护司法公正。

（二）精准监督做强民事检察。办理民事检察监督案件83件，办理支持起诉案件1件，提出再审检察建议1件，制发检察建议75件，采纳率100%。开展“民事检察助力特定群体合法权益保护专项活动”，办理相关案件36件。开展深层次民事执行监督专项行动，办理执行监督案件51件，制发检察建议30件。巩固深化虚假诉讼专项监督活动，与旗法院签订《关于防范和打击虚假诉讼协作办法》，形成打击虚假诉讼合力。

（三）提档升级做实行政检察。办理行政检察监督案件92件，制发检察建议26件；办理行刑反向衔接案件62件，提出检察意见29件，行政机关已对30名违法行为人作出行政处罚。开展“维护市场主体合法权益行政检察监督专项活动”“涉企行政执法专项监督活动”，与旗司法局签订《关于加强行政检察与行政执法监督衔接配合的意见》，办理相关案件16件，促进行政机关依法行政。持续推进司法行政强制隔离戒毒检察监督试点工作，受理案件2件，制发检察建议2件。

（四）扩容增量做好公益诉讼检察。办理行政公益诉讼案件86件，制发检察建议60件，提起行政公益诉讼1件。办理民事公益诉讼案件4件，发布公告4件，提起刑事附带民事诉讼2件。督促行政机关依法追缴水资源税3.7万元，水土保持费252.62万元，土地使用出让金99.31万元。所办理的“督促追缴光伏项目水土保持补偿费行政公益诉讼案”获评全区“检察公益诉讼与水行政执法协作十大典型案例”。

四、始终牢记权为民赋，阳光监督更加见行见效

(一)主动接受人大政协监督。向旗人大、政协专题报告检察工作5次，以“检察建议+调研报告”呈报专题调研报告2次，认真落实审议意见。邀请各级代表、委员参与活动40余人次，走访各级人大代表25次。联合扎赉特旗人大常委会、政协扎赉特旗委员会会签《人大代表建议、政协委员提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作办法》，积极推动人大法律监督、政协民主监督与检察监督贯通协同，以更宽视角深度践行全过程人民民主。

(二)积极接受社会监督。持续深化司法公信建设，案件程序性信息公开1144条，接待律师阅卷204人次。邀请人民监督员监督检察办案活动30次，邀请听证员参与检察听证18次，举办检察开放日、新闻发布会7次。依托新媒体平台发布信息2186篇，原创信息被国家级媒体采用93篇，自治区级媒体采用53篇，充分保障群众知情权、参与权、监督权。

(三)勇于开展自我监督。对150件涉重点领域案件进行评查，针对发现的问题督促相关责任人及时整改，以案件质量评查助推高质效案件办理。抓实案件流程监控，政法协同送案审核2249条，案件信息传递审核688件，办理流程监控案件52件，发送书面流程监控通知书13份，系统中发送监控39件。

五、始终秉持未来所向，自身建设更加惟实惟先

（一）以政治建设凝心铸魂。旗帜鲜明把党的政治建设放在首位，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神。持续抓好意识形态工作，组织开展“铸牢中华民族共同体意识”主题演讲比赛，积极参与“弘扬北疆文化 铸牢民族之魂”文化大集活动。丰富党建活动形式，在“七·一”“十·一”等重要节点开展“重温入党誓词”“爱国主义教育实践”等各类主题活动，不断提升党建工作水平。

（二）以人才强检蓄势聚力。加大庭审观摩、同堂培训、岗位练兵力度，全院集中学习23次，选派各业务条线骨干参加外出培训29人次。3人入选“全区检察机关人才库”，6人在盟级以上检察系统业务竞赛中荣获“标兵”“能手”称号，5人通过国家法律职业资格考试。承办兴安盟检察机关第九届“正义杯”排球赛，并蝉联冠军；举行中华文化大家学活动20余次，通过开展特色活动持续激发队伍凝聚力、战斗力。

（三）以严管厚爱淬炼铁军。深化落实全面从严治党主体责任，逐级签订党风廉政建设责任书，严格落实“一岗双责”。扎实推进党纪学习教育，提升检察人员纪律规矩意识，做到学纪知纪明纪守纪。开展廉政警示教育月活动，增设“廉洁”主题走廊文化，营造廉洁从检浓厚氛围。严格执行“三个规定”报告制度，填报重大事项200件。接受自治区院第八巡回检察组巡回检察、旗委政法委政治督查，全面抓好反馈问题整改。

各位代表，过去一年，旗检察院坚持政治建设与业务建设融合推进，谱写了扎赉特检察事业新的篇章。2024年，我院荣获盟级以上集体类表彰奖励8项，个人类表彰奖励24项，6篇论文获盟级以上奖项，最高检转发案件办理经验1次，2件案例获评自治区级典型案例。四地联创的《松嫩护江蓝》获评“第四届全国检察机关十佳文化品牌”。这些成绩的取得，离不开旗委的坚强领导，离不开人大及其常委会的依法监督，离不开政府的大力支持、政协的民主监督以及社会各界的鼎力支持。在此，我代表旗检察院向各级领导、人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在问题和短板：一是司法理念还需再转变，为大局服务、为人民司法的针对性、有效性还需增强。二是监督能力还需再提升，“就案办案”惯性思维还未彻底转变。三是人才培养还需再推进，检察人员的政治素养、专业能力、综合素质等方面与新形势下检察工作发展的新要求还有一定差距。这些问题，我们将认真研究，努力推动解决。

2025年工作安排

2025年是全面完成“十四五”规划的收官之年和“十五五”规划的论证、布局之年，扎赉特旗检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕落实中国式现代化这个最大的政治，铸牢中华民族共同体意识这条主线，聚焦聚力办好两件大事，突出“高质效办好每一个案件”，强化法律监督主责主业，坚决落实旗委和上级检察机关决策部署，更加有力为大局服务、为人民司法、为法治担当，以昂扬的奋斗姿态，崭新的精神面貌，投入到新时代检察工作中，为扎赉特旗经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

一是聚焦“忠诚”再发力，维护党的领导核心更加坚定。坚持党对检察工作的绝对领导，持续深入贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，把党的领导落实到检察工作各方面全过程。毫不松懈强化政治机关建设，持续巩固党纪学习教育成果，聚焦聚力办好“两件大事”，加快推进检察工作理念、体系、机制、能力现代化。以铸牢中华民族共同体意识为主线，切实找准新时代党的民族工作与检察工作的结合点，使之成为检察工作的重要遵循，转化为检察人员的行为准则。持续抓好党建与业务深度融合，推动形成以党建促业务，以业务实绩检验党建成效的良性发展格局。主动向旗委请示报告工作，积极落实旗委和上级检察机关决策部署，持续擦亮新时代新征程检察机关的鲜明政治底色。
二是聚焦“实效”再发力，护航全旗中心大局更加精细。

扎实做好检察环节防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，推动更多“检察元素”融入“发展要素”。贯彻总体国家安全观，全面准确落实宽严相济刑事政策，推动实现高质量发展和高水平安全良性互动。全面履行维护安全稳定责任，严厉打击各类危害国家安全犯罪，依法严惩严重暴力犯罪，纵深推进常态化扫黑除恶，持续开展命案防控和命案积案攻坚专项行动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进检察信访工作法治化，落实领导干部带头接访制度，持续推进群众信访件件有回复，开展涉检信访矛盾源头治理。凝心聚力服务高质量发展，依法保护各类所有制经济，加强知识产权领域司法保护，依法从严打击金融犯罪，着力营造安商惠企法治化营商环境。深化实化生态保护检察协作，依法惩治破坏环境资源犯罪，发挥好公益诉讼在生态环境治理中的积极作用。

三是聚焦“品质”再发力，推动法律监督工作更加高效。深入贯彻执行《最高人民检察院关于全面深化检察改革、进一步加强新时代检察工作的意见》，以“三个善于”做实“高质效办好每一个案件”。牢固树立正确政绩观，准确理解“一取消三不再”核心内涵。坚持问题导向和有解思维，持续深化刑事立案、侦查、审判和执行活动监督，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，深化落实认罪认罚从宽制度，坚持惩治与预防结合、治罪与治理并重。精准开展民事诉讼监督，推进个案监督与类案监督相结合，注重发现和纠正深层次违法问题。依法开展支持起诉工作，积极参与根治欠薪专项行动，保障特定群体依法有效行使诉权。积极稳妥开展行政检察监督，持续推进行刑双向衔接工作，做好不起诉“后半篇文章”。深化府检联动协作配合，强化行政争议实质性化解，促进行政机关与司法机关良性互动。聚焦“公益保护”，准确把握“可诉性”基本要素，精准规范办理公益诉讼案件。加强检察公益保护领域执法司法与社会各界协作配合，推动检察建议与提起诉讼有机衔接，不断提升公益保护案件办理质效。

四是聚焦“民生”再发力，守护民生法治底线更加有为。认真落实“检护民生”专项行动部署要求，精准对接就业、社会保障、食品安全、医药卫生、特定群体权益保障等民生热点问题，从严惩治电信网络诈骗及其关联犯罪，切实兜牢民生底线。聚焦重点人群精准发力，持续推动妇女、残疾人、老年人等特定群体合法权益保护，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，推动司法救助与社会救助有效衔接。加强和改进未成年人权益司法保护，依法严厉打击侵害未成年人犯罪，完善未成年被害人保护救助机制。强化未成年人犯罪预防和治理，推动罪错未成年人分级干预矫治。积极构建轻罪治理体系，推进“大案精办、小案快办”工作机制，持续优化群众信访件件有回复、公开听证、支持起诉等举措，切实办好民生实事。

五是聚焦“素能”再发力，确保事业发展根基更加稳固。坚持以政治建设为统领，持续落实《关于加强新时代检察队伍建设的意见》，以队伍的科学管理推进司法责任制落实。深化人才强检战略，加强政治与业务融合培训，开展岗位练兵、业务竞赛等专业训练和实践锻炼，以业务需求为导向，积极培才育苗。大力推进文化强检、文化润检，自觉将检察文化建设融入高质效检察履职中，培育“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”的新时代检察精神。深入实施数字检察战略，推进检察智能化数字化基础设施建设，以科技赋能法律监督。持续深化党风廉政建设和作风建设，压紧压实全面从严治检主体责任。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，完整准确执行防止干预司法“三个规定”，奋力推动检察队伍建设迈上新台阶。

大道至简，实干为要。2025年，扎赉特旗人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实本次会议精神，以实际行动担负起党和人民赋予检察机关的重大责任，在旗委的坚强领导下，锐意进取、敢做善为，为扎赉特旗经济社会高质量发展再作新贡献！