河湖是水资源的核心载体，是自然生态系统的重要组成部分，直接关系区域防洪安全、供水安全、水生态安全。完整稳定的河湖水域岸线，是全民共享的生态公共资源，维系着区域水系平衡、生态循环与群众生产生活。

当前，一些地区仍存在侵占河道滩地、涉河项目未批先建、河湖管理范围违规耕种、垃圾乱堆乱放等违法行为。此类行为严重破坏河湖水域岸线原生风貌，削弱河道行洪排涝能力，破坏水生态环境，持续损害社会公共利益。

一、什么是河湖水域岸线？

河湖水域岸线是河湖水面、水陆交界地带并向陆域适度延伸的特殊生态空间，是河湖生态系统的核心组成部分，也是保障河道行洪输水、维系水生生物栖息繁衍的关键区域。河湖水域岸线区别于普通建设用地、耕地，承载着防洪保安、生态涵养、水资源调配等重要功能，严禁随意侵占、违规开发、无序利用。

河湖水域岸线管控边界实行分类划定，标准清晰、权责明确：

1.有堤防河湖：管理范围包含两岸堤防之间水域、沙洲、滩地、行洪区及堤防、护堤地全部区域。

2.无堤防河湖：管理范围以历史最高洪水位或设计洪水位为基准，涵盖区间内水域、沙洲、滩地、行洪区。

各地可结合水系现状、地形地貌及防洪实际，对陆域管控范围依法合理延伸。

二、河湖水域岸线如何规范管理？

河湖水域岸线管理始终坚持保护优先、系统治理、依法管控、永续利用的原则，从严规范各类岸线利用行为。

1.实行分区分类精准管控

严格落实河湖岸线功能分区管理要求，根据岸线保护、利用、修复定位，差异化管控开发建设活动，守住岸线生态保护红线。

2.严守涉河项目审批底线

所有涉河建设项目严格遵循确有必要、无法避让、确保安全基本原则，严格执行先批后建、依法许可制度。从严把控受理、审查、审批全流程，坚决杜绝未批先建、越权审批、批建不符、违规施工等违法行为。

三、全域规范岸线利用行为

各类河湖岸线整治修复、生态廊道建设工程，必须依法履行审批备案程序。严禁假借景观建设、便民设施建设名义，在河湖管理范围内违规搭建构筑物、新建房屋。城市开发、产业建设、新能源项目布局，不得侵占河道、湖泊、水库水域及岸线，不得压缩行洪断面、阻碍输水通道、危害水利工程运行安全。

四、依法规范河湖范围内耕地利用

结合国土空间 “三区三线” 划定成果，分类处置河湖管理范围内耕地资源。在不影响行洪、蓄洪、输水安全的前提下依规规范管理；对主河槽、高频淹滩区域的不稳定耕地，有序实施退出整改。

对确需保留的耕地、园地，严禁新建扩建围堤、种植高秆阻水作物、搭建妨碍行洪构筑物，坚决杜绝围湖造地、非法围垦河道等破坏水域岸线的违法行为。

五、普法倡议

守护河湖岸线、共护水清岸绿，是全社会共同的责任。在此倡议广大群众自觉遵守水生态保护法律法规，主动抵制侵占河道滩涂、乱搭乱建、乱堆乱倒、违规垦殖等破坏河湖生态的行为。

若发现河湖水域岸线被非法侵占、水生态环境遭受破坏等违法线索，欢迎积极向检察机关举报反映，携手共护辖区河湖安澜、水清岸绿的生态美景，筑牢扎赉特旗生态安全屏障。

河湖安则生态安，岸线正则水乡美。让我们共同守护河湖水域岸线，让自然岸线回归生态本真，让优质河湖生态资源持续惠及民生、守护一方绿水青山！